荀子曰：“先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責(zé)之謂之戒，防為上，救次之，戒為下?！币馑际钦f，在事情沒有發(fā)生之前未雨綢繆是為預(yù)防，事情或其征兆剛出現(xiàn)就及時(shí)采取措施加以制止，防止事態(tài)擴(kuò)大是為補(bǔ)救，事情發(fā)生后再行責(zé)罰教育稱為懲戒，預(yù)防為上策、補(bǔ)救次之、懲戒為下策。這段話用在日常安全管理上也非常恰當(dāng)，即安全工作的重心應(yīng)放在預(yù)防事故發(fā)生上，實(shí)現(xiàn)“堵漏型”管理向“預(yù)控型”管理的轉(zhuǎn)變。

（一）防為上：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢

“防”主要是指超前教育，是自我約束、軟約束，更是積極把握事物發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。安全工作與勞動(dòng)保護(hù)做得到家的，也總是預(yù)防工作做得到家。預(yù)防在安全工作與勞動(dòng)保護(hù)中起著基礎(chǔ)性的關(guān)鍵作用。

新《安全生產(chǎn)法》中提出的堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，這是未雨綢繆的一種策略。新安全生產(chǎn)法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，是保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)安全、順利開展的重要制度保障。新安全生產(chǎn)法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。

企業(yè)應(yīng)制定健全的安全操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)建立健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，讓員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中有章可循。

與此同時(shí)，在實(shí)踐中，由于一些企業(yè)不認(rèn)真開展教育培訓(xùn)，督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，從業(yè)人員對相應(yīng)操作程序缺乏認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。針對這種情況，新安全生產(chǎn)法第41條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，真正把安全生產(chǎn)管理落到實(shí)處。

此外，本條還對勞動(dòng)者的安全知情權(quán)的保障作出了規(guī)定，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所的工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。針對不同作業(yè)場所和工作崗位可能導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故的種類和特點(diǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)事先制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，并組織員工開展應(yīng)急演練，提高員工防范和化解事故的能力。

勞動(dòng)防護(hù)用品，是勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中為免遭或者減輕事故傷害和職業(yè)危害所配備的防護(hù)裝備。在作業(yè)場所環(huán)境差、危害因素多的情況下，按要求配齊勞動(dòng)防護(hù)用品，是保護(hù)勞動(dòng)者免遭職業(yè)危害的主要措施。

為勞動(dòng)者提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，不僅是企業(yè)的義務(wù)，也是法律的要求。新安全生產(chǎn)法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴和使用。

值得注意的是，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以貨幣或者其他物品替代勞動(dòng)防護(hù)用品，要根據(jù)作業(yè)場所的危險(xiǎn)因素的種類及特點(diǎn)，參照《勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則》的要求，為從業(yè)人員提供適用的勞動(dòng)防護(hù)用品。

（二）救次之：力挽大廈于將傾

“救”并非安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)的上策，救是第二位的，力挽大廈于將傾。

事物的發(fā)展總是不以人的意志為轉(zhuǎn)移。主觀上的慎思謹(jǐn)慮，也無法避免客觀偶然性的出現(xiàn)。當(dāng)安全事故出現(xiàn)苗頭的時(shí)候，我們要及時(shí)采取措施補(bǔ)救，挽救和減少傷亡和損失。

（三）戒為下：亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚

“戒”是不得已而為之的，但“亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚”。

吃一塹，長一智，我們不能在一個(gè)地方摔倒兩次。我們要不斷地研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題。發(fā)現(xiàn)是錯(cuò)誤的，我們要勇敢地加以改正；存在問題和不足的，我們要進(jìn)一步加以完善；是正確且行之有效的，我們要大力加以推進(jìn)。

要做好項(xiàng)目安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)，就要認(rèn)識(shí)到人的因素是第一位的，只有充分重視和發(fā)揮項(xiàng)目每個(gè)人在施工過程中的主觀能動(dòng)性，最大限度地提高施工人員的素質(zhì)，才能避免客觀偶然性的出現(xiàn)，把不安全因素和事故隱患降到最低，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。